Rete Regionale Sistema della Conoscenza e dell'Innovazione in Agricoltura : Accordo UE‑Mercosur vantaggioso? ... si, ma non per tutti!

Il Nord ha poco da lamentarsi

L’Italia – pur avendo oltre 840 prodotti DOP/IGP/STG e vini DOCG/DOC/IGT – vede tutelate solo 57 IG nell’Accordo UE‑Mercosur, lasciando fuori circa il 93% del totale.

Come scrive Coapi, coordinamento agricoltori e pescatori italiani,

𝐍𝐎𝐍 𝐂’𝐄̀ 𝐒𝐎𝐋𝐎 𝐈𝐋 𝐌𝐄𝐑𝐂𝐎𝐒𝐔𝐑

L’agenda di 𝐁𝐫𝐮𝐱𝐞𝐥𝐥𝐞𝐬 è fitta di accordi commerciali che mettono a rischio l’agricoltura italiana ed europea. Ecco cosa sta arrivando:

𝟏️⃣ 𝐌𝐀𝐆𝐇𝐑𝐄𝐁 – 𝐌𝐚𝐫𝐨𝐜𝐜𝐨, 𝐓𝐮𝐧𝐢𝐬𝐢𝐚, 𝐄𝐠𝐢𝐭𝐭𝐨

A ottobre 2025 è stato siglato un emendamento all’accordo agricolo UE che conferma 𝐭𝐚𝐫𝐢𝐟𝐟𝐞 𝐚𝐠𝐞𝐯𝐨𝐥𝐚𝐭𝐞 𝐚𝐧𝐜𝐡𝐞 𝐩𝐞𝐫 𝐢 𝐩𝐫𝐨𝐝𝐨𝐭𝐭𝐢 𝐝𝐞𝐥 𝐒𝐚𝐡𝐚𝐫𝐚 𝐎𝐜𝐜𝐢𝐝𝐞𝐧𝐭𝐚𝐥𝐞.

Risultato: 𝐢𝐧𝐯𝐚𝐬𝐢𝐨𝐧𝐞 𝐝𝐢 𝐩𝐨𝐦𝐨𝐝𝐨𝐫𝐢, 𝐟𝐫𝐮𝐭𝐭𝐚 𝐞 𝐨𝐥𝐢𝐨 𝐚 𝐩𝐫𝐞𝐳𝐳𝐢 𝐬𝐭𝐫𝐚𝐜𝐜𝐢𝐚𝐭𝐢, prodotti con regole che da noi sarebbero vietate.

𝟐️⃣ 𝐌𝐄𝐒𝐒𝐈𝐂𝐎 – 𝐅𝐢𝐫𝐦𝐚 𝐩𝐫𝐞𝐯𝐢𝐬𝐭𝐚 𝐟𝐞𝐛𝐛𝐫𝐚𝐢𝐨 𝟐𝟎𝟐𝟔

L’accordo è già pronto e verrà firmato a Città del Messico. Ancora una volta si usa lo “𝐬𝐩𝐥𝐢𝐭” per accelerare ed evitare veri controlli democratici.

Quasi tutti i dazi eliminati: 𝐜𝐚𝐫𝐧𝐞 𝐛𝐨𝐯𝐢𝐧𝐚, 𝐩𝐨𝐥𝐥𝐚𝐦𝐞 𝐞 𝐳𝐮𝐜𝐜𝐡𝐞𝐫𝐨 entreranno senza freni nel mercato europeo.

𝟑️⃣ 𝐈𝐍𝐃𝐈𝐀 – 𝐎𝐛𝐢𝐞𝐭𝐭𝐢𝐯𝐨 𝐟𝐢𝐧𝐞 𝐠𝐞𝐧𝐧𝐚𝐢𝐨 𝟐𝟎𝟐𝟔

È la priorità della Commissione UE per contrastare la Cina. L’India è un colosso di 𝐫𝐢𝐬𝐨 𝐞 𝐜𝐞𝐫𝐞𝐚𝐥𝐢.

Punto critico: Nuova Delhi 𝐧𝐨𝐧 𝐫𝐢𝐜𝐨𝐧𝐨𝐬𝐜𝐞 𝐃𝐎𝐏 𝐞 𝐈𝐆𝐏, ma pretende libero accesso per il riso Basmati. L’agricoltura italiana rischia di essere il 𝐩𝐫𝐞𝐳𝐳𝐨 𝐝𝐚 𝐩𝐚𝐠𝐚𝐫𝐞 per un’alleanza geopolitica.

𝟒️⃣ 𝐀𝐔𝐒𝐓𝐑𝐀𝐋𝐈𝐀 – 𝐍𝐞𝐠𝐨𝐳𝐢𝐚𝐭𝐢 𝐢𝐧 𝐜𝐨𝐫𝐬𝐨

Si tenta di chiudere dopo i blocchi degli anni scorsi. In gioco 𝐜𝐚𝐫𝐧𝐞 𝐞 𝐥𝐚𝐭𝐭𝐞, prodotti con costi bassissimi grazie a pascoli enormi e regole molto meno stringenti delle nostre.

𝐈𝐋 𝐌𝐄𝐂𝐂𝐀𝐍𝐈𝐒𝐌𝐎 𝐄̀ 𝐒𝐄𝐌𝐏𝐑𝐄 𝐋𝐎 𝐒𝐓𝐄𝐒𝐒𝐎

Si firma a livello europeo, 𝐬𝐚𝐥𝐭𝐚𝐧𝐝𝐨 𝐢 𝐏𝐚𝐫𝐥𝐚𝐦𝐞𝐧𝐭𝐢 𝐧𝐚𝐳𝐢𝐨𝐧𝐚𝐥𝐢.

Si concedono 𝐝𝐞𝐫𝐨𝐠𝐡𝐞 𝐭𝐞𝐦𝐩𝐨𝐫𝐚𝐧𝐞𝐞 per “abituarsi”.

UE Mercosur

L’Unione Europea ha approvato l’accordo di libero scambio con il Mercosur, il più grande blocco economico del Sud America., Ma che cos’è davvero il Mercosur?, E soprattutto: cosa cambia concretamente ..

Perché solo 57 IG italiane sono tutelate nell’accordo UE‑Mercosur?

1. La logica negoziale dell’UE: tutela solo delle IG “più esposte” e “più imitabili”

Le fonti ufficiali indicano che l’accordo UE‑Mercosur protegge più di 340 IG europee, di cui 57 italiane.
Questa selezione non è proporzionale al numero totale di IG di ciascun Paese, ma risponde a criteri negoziali:

Criteri principali usati dall’UE per scegliere le IG da tutelare

Rischio di imitazione nei Paesi Mercosur (es. “Parmesan”, “Grana”, “Prosecco”).
Valore economico e export potenziale (Parmigiano Reggiano, Prosciutto di Parma, Barolo, Franciacorta, Aceto Balsamico di Modena).
Presenza di conflitti commerciali preesistenti (es. uso improprio di nomi italiani in Brasile e Argentina).
Interesse strategico dell’UE a chiudere il negoziato, che ha richiesto oltre 20 anni.

In altre parole: non si tutelano tutte le IG, ma solo quelle che hanno un reale mercato o rischio di contraffazione nel Mercosur.

2. La controparte Mercosur ha posto limiti politici e commerciali

I Paesi Mercosur (Brasile, Argentina, Uruguay, Paraguay) hanno:

forti lobby agroalimentari interne, spesso ostili alla protezione delle IG europee.
produzioni locali che usano nomi “italian sounding” da decenni, come “Parmesão”, “Mortadela Bologna”, “Provolone”, “Grana”, “Chianti” (imitazioni diffuse soprattutto in Brasile).
resistenze a riconoscere IG che potrebbero danneggiare produttori locali.

Per questo hanno accettato solo un numero limitato di IG europee, e solo quelle considerate “non negoziabili” dall’UE.

3. L’Italia ha chiesto più tutele, ma ha ottenuto solo garanzie parziali

Il governo italiano ha sostenuto l’accordo solo dopo aver ottenuto clausole di salvaguardia rafforzate per alcune filiere sensibili.

Tuttavia:

non ha ottenuto l’inclusione di tutte le IG, perché ciò avrebbe bloccato il negoziato.
L’UE ha privilegiato settori industriali (automotive, macchinari, chimica, farmaceutica) che beneficiano maggiormente dell’accordo.
Le IG sono state una moneta di scambio: poche, ma “di punta”.

4. Molte IG italiane hanno scarso interesse commerciale nel Mercosur

Una parte significativa delle oltre 840 IG italiane:

ha produzioni molto piccole,
è destinata quasi interamente al mercato interno,
non ha presenza significativa in Sud America,
non è soggetta a imitazioni.

Per l’UE, includerle avrebbe comportato costi negoziali senza benefici reali.

5. Il Mercosur non accetta la tutela di IG che considera “nomi generici”

Esempi tipici:

“Mozzarella”
“Ricotta”
“Provolone”
“Mortadella”
“Grana”

Molti di questi nomi sono usati da decenni come categorie merceologiche in Brasile e Argentina.
Il Mercosur ha accettato solo le IG con forte specificità territoriale, come:

Parmigiano Reggiano
Prosciutto di Parma
Mozzarella di Bufala Campana
Aceto Balsamico di Modena
Barolo, Chianti Classico, Franciacorta

6. L’UE ha privilegiato la “profondità” della tutela, non la “quantità”

Le 57 IG italiane incluse godono di:

divieto assoluto di imitazione nei Paesi Mercosur
protezione contro evocazioni e traduzioni
tutela anche contro packaging e simboli ingannevoli

È una tutela molto forte, ma concessa solo a un numero ristretto di prodotti.

7. Il peso politico dell’Italia nel negoziato è stato limitato

Nonostante l’Italia sia il Paese con più IG al mondo:

il negoziato è stato guidato dalla Commissione Europea, non dai singoli Stati.
altri Stati membri (Germania, Spagna, Paesi Bassi) avevano priorità diverse, soprattutto industriali.
l’Italia è arrivata tardi a contestare l’accordo, quando la lista delle IG era già definita.

Sintesi critica

L’Italia ha oltre 840 IG, ma solo 57 sono tutelate nell’accordo UE‑Mercosur perché:

L’UE ha selezionato solo le IG più esposte a imitazioni e con maggiore valore commerciale.
Il Mercosur ha accettato un numero limitato di IG per proteggere le proprie industrie alimentari.
Molte IG italiane non hanno mercato o rischi reali in Sud America.
L’Italia non ha avuto la forza politica per imporre una lista più ampia.
Le IG sono state usate come moneta di scambio per ottenere vantaggi industriali in altri settori.

Pianificando la risposta strutturata

L'utente vuole una risposta ben strutturata, quindi devo organizzare le informazioni in sezioni ordinate. Prima, devo includere un quadro numerico, poi spiegare la logica dell'UE, la posizione del Mercosur, la selezione italiana, le criticità politiche e infine le prospettive. Potrei anche aggiungere una tabella con i numeri, come richiesto. Devo fare attenzione a mantenere tutto conciso ma chiaro, utilizzando le citazioni già disponibili per supportare ogni sezione. Ok, ora mi metto al lavoro! Perfetto, andiamo per gradi e con struttura rigorosa.

Quadro numerico essenziale

Voce	Dato
IG europee tutelate in UE–Mercosur	340–347 circa
IG italiane tutelate	57–58 (26 food, 31 vini, 1 spirito)
Totale IG italiane registrate (DOP/IGP/STG + DOCG/DOC/IGT)	Oltre 840
Quota IG italiane escluse	≈ 93%

Fonti: Il Sole 24 Ore

1. Come nasce il “numero 57”: la logica selettiva UE

Fatto chiave: l’accordo UE–Mercosur non nasce per “coprire tutto il catalogo” delle IG, ma per blindare un nucleo di prodotti ad alta esposizione commerciale e ad alto rischio di imitazione.

Selezione europea: l’accordo protegge circa 340–347 IG europee, di cui 57–58 italiane, con un nucleo di “campioni” come Parmigiano Reggiano, Grana Padano, Prosciutto di Parma, Prosecco, Mozzarella di Bufala Campana, Aceto Balsamico di Modena, Barolo, Chianti Classico, Franciacorta.
Criterio di fondo: priorità a prodotti:

già imitati o evocati (Parmesan, Provolone, Mortadela tipo Bologna, ecc.),
con valore export elevato e forte riconoscibilità,
al centro di contenziosi o usi impropri nei Paesi Mercosur.

In termini di politica commerciale, l’UE ha operato una selezione strategica, non una tutela “universale”: si protegge ciò che è “in gioco” nel mercato sudamericano, non ciò che esiste solo sulla carta o nel mercato interno.

2. Il ruolo (decisivo) della controparte Mercosur

I Paesi Mercosur non sono semplici destinatari passivi della lista UE: sono co‑negoziatori con interessi propri.

Resistenze interne: Brasile, Argentina e gli altri partner hanno filiere agroalimentari che da decenni usano nomi di stile europeo come categorie generiche (Parmesão, Provolone, Mortadela, ecc.).
Linee rosse politiche: riconoscere come IG troppe denominazioni europee avrebbe significato:

mettere in crisi produttori locali,
rinominare prodotti consolidati,
affrontare costi politici interni elevati.

Risultato: il Mercosur accetta un numero limitato di IG, e solo quelle che l’UE considera “non negoziabili”. Le altre vengono sacrificate per non far saltare l’accordo complessivo.

3. La posizione italiana dentro il negoziato UE

L’Italia è il Paese con più IG al mondo, ma non negozia direttamente: lo fa la Commissione europea.

Peso italiano: il via libera italiano all’accordo è arrivato dopo l’inserimento di garanzie e clausole di salvaguardia per alcuni settori sensibili, come ricordato dalla Farnesina e da Origin Italia.
Gerarchia delle priorità UE: nella trattativa complessiva, l’UE ha dato grande peso a:

accesso ai mercati per industria, automotive, macchinari, chimica,
apertura degli appalti, servizi, standard.
Le IG sono state una moneta di scambio importante ma non esclusiva.

In pratica: l’Italia ha ottenuto la tutela dei “big” della Dop economy, ma non ha avuto la forza (o lo spazio politico) per imporre la copertura dell’intero patrimonio di oltre 840 denominazioni.

4. Perché il 93% delle IG italiane resta fuori

Qui entra la parte più critica.

4.1. Scarso interesse commerciale di molte IG nel Mercosur

Una quota rilevante delle IG italiane:

ha produzioni limitate, spesso di nicchia territoriale;
è destinata quasi interamente al mercato interno o europeo;
non è oggetto di imitazioni o evocazioni in Sud America.

Dal punto di vista UE, includerle avrebbe significato spendere capitale negoziale per prodotti che non generano né rischio né opportunità rilevanti in quell’area.

4.2. La questione dei “nomi generici”

Per il Mercosur, molti termini di origine italiana sono ormai nomi generici di categoria, non indicazioni geografiche:

mozzarella, ricotta, provolone, mortadella, grana, ecc.

L’accordo UE–Mercosur prevede anche eccezioni e diritti acquisiti per alcuni utilizzatori preesistenti e per nomi considerati generici, con meccanismi di phase‑out o uso limitato.
Questo restringe ulteriormente lo spazio per ampliare la lista delle IG italiane tutelate.

5. Profondità della tutela vs ampiezza della lista

Un punto spesso sottovalutato: l’accordo non si limita a “riconoscere il nome”, ma introduce una tutela molto intensa per le IG inserite:

divieto di imitazione e di traduzione fuorviante,
divieto di evocazione tramite immagini, simboli, riferimenti geografici,
limiti all’uso di etichette che possano richiamare la IG protetta.

Questa profondità della protezione ha un costo politico e giuridico per i Paesi Mercosur.
Per questo, la lista è corta: meglio poche IG, ma con tutela forte, che una lista sterminata ma annacquata.

6. Lettura critica complessiva

Mettiamo insieme i pezzi:

Asimmetria tra patrimonio e tutela: l’Italia ha costruito nel tempo un patrimonio di oltre 840 IG, ma il diritto internazionale commerciale non garantisce automaticamente che ogni IG nazionale venga riconosciuta in ogni accordo.
Centralità della Commissione UE: la negoziazione è stata guidata da logiche di equilibrio complessivo (industria, servizi, agricoltura), non da una massimizzazione della tutela di tutte le IG italiane.
Selezione “elitista” delle IG: si è scelto di proteggere i “campioni” della Dop economy (26 food, 31 vini, 1 spirito) che valgono miliardi di euro e sono già presenti o imitati nel Mercosur.
Resistenze del Mercosur: i partner sudamericani hanno accettato solo un numero limitato di IG, rifiutando di trasformare in IG nomi che per loro sono generici.
Uso delle IG come leva negoziale: le IG sono state una delle tante poste del negoziato; molte denominazioni minori sono state sacrificate per ottenere concessioni in altri settori.