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DOCUMENTO DI LAVORO DELLA COMMISSIONE Rafforzamento della posizione degli agricoltori nella catena di approvvigionamento alimentare Accompagnamento del documento Proposta di regolamento del PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO che modifica i regolamenti (UE) n. 1308/2013, (UE) 2021/2115 e (UE) 2021/2116 per quanto riguarda il rafforzamento della posizione degli agricoltori nella catena di approvvigionamento alimentare
Rafforzare la posizione degli agricoltori nella catena di approvvigionamento alimentare. Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica dei regolamenti. Impatti economici 4.1. Un quadro contrattuale rafforzato 4.2. Cooperazione rafforzata tra gli agricoltori appartenenti alle organizzazioni di produttori e alle associazioni di organizzazioni di produttori 4.3. Promozione di approcci volontari 4.4. Impatti sociali e ambientali. CUMAs Coopératives d'Utilisation de Matériel Agricole (Francia) ECVC Coordinamento europeo Via Campesina EMB European Milk Board EU Unione europea FEEF Fédération des Entreprises et Entrepreneurs de France FMO Finlandia Mediatore del mercato alimentare FNAB Federazione nazionale di agricoltura biologica FRESHFEL Associazione europea dei prodotti freschi FTF Fair Trade Francia HHI Herfindahl-Hirschman Index HZR Regolamento (UE) n. Organizzazione interprofessionale IBO JA Jeunes Agriculteurs MIV Milch Industrie Verband Stato membro (s) OP Programmi operativi PO 2023/2024 Le proteste degli agricoltori si sono concentrate sulle preoccupazioni circa la corretta retribuzione degli agricoltori per il loro lavoro. Il 15 marzo 2024 la Commissione ha proposto di apportare semplificazioni mantenendo una politica agricola e alimentare forte, sostenibile e competitiva dell'UE. Il presente documento illustra la possibilità di attuare diverse misure legislative e non legislative per affrontare questa sfida migliorando la posizione degli agricoltori nella catena di approvvigionamento agro La proposta discussa nel presente documento di lavoro dei servizi è una delle iniziative elencate nel documento di riflessione. La Commissione ha proposto otto modifiche mirate all' organizzazione comune dei mercati (OCM) Regolamento 9 e altri atti di base relativi alla PAC. Le proposte mirano a rafforzare la posizione degli agricoltori nella catena di approvvigionamento agroalimentare, preservando il principio della libera negoziazione. Il rafforzamento della posizione degli agricoltori nella catena di approvvigionamento alimentare è diventato un obiettivo sempre più importante nell'ambito della PAC. La transizione, negli anni '90, da un sistema di sostegno dei prezzi all'interno delle OCM basato sulla fissazione dei prezzi, sull'intervento pubblico e sui sussidi all'esportazione, ha permesso all'agricoltura e agli agricoltori dell'UE di beneficiare dell'orientamento sul mercato. La crescente integrazione del settore agroalimentare europeo nei mercati mondiali ha creato importanti opportunità commerciali. Dal 2 021, nel quadro della strategia "da azienda all'alimentazione", la Commissione organizza, sotto gli auspici della rete della PAC 16, un forum annuale sulle migliori pratiche nella catena di approvvigionamento agroalimentare. Il regolamento CMO è entrato in vigore nel 2013, raggruppando le diverse OCM settoriali storiche in vigore a partire dai primi anni '60. Le modifiche apportate al regolamento OCM, adottate nel dicembre 2021, hanno introdotto diverse modifiche. Tra questi: - una nuova esclusione dalle regole di concorrenza per gli accordi che promuovono la sostenibilità; - un nuovo ruolo e competenze per gli organi di produzione e gli IBO. L'osservatorio dell'UE sulla catena agroalimentare (AFCO) è stato istituito nell'aprile 2024. Tra i suoi obiettivi figurano: lo scambio di informazioni per sviluppare una comprensione condivisa del settore. La riforma della PAC del 2021 che copre il periodo 2023-2027 ha introdotto importanti modifiche con la SPR 23 e la HZR 24. Gli Stati membri hanno ora una maggiore responsabilità per la definizione dei loro piani strategici nazionali. La direttiva sulle pratiche commerciali sleali è stata adottata dal Parlamento europeo e dal Consiglio il 17 aprile 2019. Essa è vincolante per tutti i 27 Stati membri e stabilisce un livello minimo di armonizzazione in materia. La direttiva impone agli Stati membri di vietare talune pratiche commerciali sleali. Gli Stati membri sono stati tenuti a recepire la direttiva nei loro quadri giuridici nazionali entro il 1o maggio 2021. Entro dicembre 2022 tutti gli Stati membri avevano notificato alla Commissione che la direttiva era stata pienamente recepita. Il dialogo strategico 30 sul futuro dell'agricoltura dell'UE è stato avviato nel gennaio 2024. Il Forum ha riunito 29 esperti del settore agroalimentare, della società civile, delle comunità rurali e del mondo accademico. Nel suo rapporto finale 31 pubblicato il 4 settembre 2024, il dialogo ha formulato raccomandazioni alle istituzioni dell'UE. Il dialogo strategico riconosce che le dimensioni economiche, ambientali e sociali della sostenibilità sono altrettanto importanti per le società europee in generale e per i sistemi agroalimentari in particolare. La PAC dovrebbe promuovere risultati ambientali e sociali positivi e sostenere la diversificazione dei modelli di business sostenibili. Nel 2020 il settore agricolo ha dato lavoro a 8,7 milioni di persone nell'UE (4,2% dell'occupazione totale) La produzione totale dell'industria agricola dell'UE ha raggiunto i 537,1 miliardi, generando 223,9 miliardi di valore aggiunto. Nonostante questi numeri considerevoli, la maggior parte delle 9,1 milioni di aziende agricole dell'UE (cioè le aziende agricole) erano a conduzione familiare e di piccole o medie dimensioni. Le aziende agricole con una produzione standard annua inferiore a 100.000 rappresentano il 92% del numero totale delle aziende agricole nel 2020 (8,4 milioni di aziende agricole) Le grandi aziende dominano i sottosettori chiave come la lavorazione della carne, la lavorazione dei semi, i latticini e le bevande. 95,8% degli alimenti dell'UE (compresi i prodotti alimentari) Nel 2020 il settore all'ingrosso e al dettaglio ha contribuito con 293 miliardi di euro di valore aggiunto e ha impiegato 8,4 milioni di persone in 1,12 milioni di aziende. La Danimarca, i Paesi Bassi e la Finlandia riportano i valori medi più elevati dell'indice Herfindahl Hirschman (HHI). L'Italia e la Germania restano al di sotto dei 1600 in 23 categorie di prodotti. I supermercati, gli ipermercati e i discount rappresentano il 71% delle vendite di alimenti confezionati nell'UE. I grandi rivenditori si impegnano sempre più nell'integrazione verticale, acquisendo o sviluppando fornitori a monte. I cicli di produzione lunghi, la deperibilità e la stagionalità dei prodotti e la forte dipendenza dalle condizioni climatiche contribuiscono alla vulnerabilità degli agricoltori. I cicli di produzione stagionali e l'elevata deperibilità richiedono che molti prodotti siano venduti freschi. Le incertezze biologiche (per esempio malattie degli animali o parassiti vegetali) e la domanda inelastica complicano ulteriormente la situazione. La cooperazione all'interno di un PO può comprendere la pianificazione della produzione, la commercializzazione, l'acquisto congiunto di input, lo stoccaggio, il trasporto, Le OP rafforzano la posizione degli agricoltori nella catena di approvvigionamento alimentare, garantendo, tra l'altro, una maggiore penetrazione sul mercato e un maggiore potere di contrattazione nei confronti dei loro partner commerciali. Nel 2018 l'UE contava oltre 42 000 OOP, molte delle quali operano come cooperative, di cui solo 2 909 (7%) sono ufficialmente riconosciute. Le OP riconosciute sono concentrate in Francia, Italia, Spagna e Germania, che rappresentano il 73% del totale. Nel 2023 1 164 OP, incluse alcune transnazionali, hanno attuato interventi settoriali della PAC attraverso programmi operativi (OP) in tutta l'UE. La Spagna (447), l'Italia (262) e la Francia (167) hanno avuto il maggior numero di OP che attuano OP. 21 associazioni di organizzazioni di produttori (APO) hanno realizzato OP, con Italia e Francia in testa per numero. Molti agricoltori collaborano al di fuori delle OOP formali, partecipando a una serie di attività. Tra queste iniziative figurano la vendita diretta all'interno dell'azienda agricola, la partecipazione ai mercati degli agricoltori, le reti agricole sostenute dalla comunità e la formazione di Durante le proteste del 2023/2024, gli agricoltori dell'UE hanno espresso preoccupazioni per il loro debole posizionamento nella catena di approvvigionamento agroali Questo squilibrio è dovuto alle caratteristiche strutturali del settore descritte al punto 2.2. Il livello relativamente basso di cooperazione orizzontale tra gli agricoltori risponde solo in parte a tali sfide. Solo l'8% circa degli agricoltori dell'UE è membro di un PO riconosciuto. Le entità non riconosciute non beneficiano dell'esenzione legale che consentirebbe loro di negoziare collettivamente. La mancanza di canali di distribuzione alternativi aggrava anche la dipendenza degli agricoltori da un numero limitato di acquirenti. Gli agricoltori spesso hanno scelte limitate quando si tratta di vendere i loro prodotti. Ciò aumenta la loro esposizione al cosiddetto "fattore paura". I dati mostrano che, a partire dalla fine del 2023, i prezzi della produzione agricola sono diminuiti più lentamente dei prezzi degli input. Tuttavia, i prezzi degli input agricoli sono dal 30 al 50% più elevati rispetto al 2020. La mancanza di armonizzazione a livello dell'UE porta a approcci frammentati e a credibilità incoerente. La frammentazione indebolisce la fiducia dei consumatori nei reclami di retribuzione equa. Ciò rende più difficile giustificare aumenti dei prezzi legati a norme di sostenibilità più elevate. Lo sviluppo di tali regimi rischia di portare a prezzi più elevati per i consumatori e a una frammentazione del mercato unico senza beneficio pubblico. L'attuazione di tali misure è pertanto essenziale per costruire una catena di approvvigionamento agroalimentare più resiliente, equilibrata e sostenibile nell'UE L'intervento politico mira a rafforzare il potere di contrattazione degli agricoltori affrontando gli squilibri nella catena di approvvigionamento alimentare. Essa mira a rafforzare il ruolo delle organizzazioni di produzione e a consentire agli agricoltori di accedere agli strumenti di negoziazione collettiva, consentendo loro di ottenere condizioni contrattu Sono state annullate misure che richiedono un'analisi più approfondita, come il divieto di vendere o acquistare al di sotto dei costi di produzione. Invece, le azioni scelte si basano sul quadro giuridico esistente stabilito dal regolamento OCM e dalla direttiva sulle pratiche commerciali scorrette. Contratti scritti obbligatori con eccezioni a livello dell'UE e degli Stati membri. Rafforzare la posizione negoziale dei contadini, migliorare la trasmissione dei prezzi e il valore aggiunto dei contadini nella catena di approvvigionamento alimentare. Indicatori, indici o metodi di calcolo dei prezzi obiettivo obbligatori. Non esiste una definizione comune di "regolamenti equi" o "equitativi". La mancanza di canali di distribuzione alternativi aumenta la dipendenza da acquirenti dominanti. Sviluppare un quadro armonizzato per le catene di approvvigionamento corte. Includere obiettivi aggiuntivi per gli organismi di produzione e gli organismi di commercio estero. Dal 2019 la direttiva sulle pratiche commerciali sleali comprende nella sua lista nera le pratiche commerciali sleali da vietare. Un'indagine della Commissione ha rivelato che, dei 24 Stati membri che hanno risposto alla richiesta, solo cinque - Francia, Italia, Lituania, Spagna e Polonia - hanno introdotto contratti scritti obbligatori per i prodotti agricoli. 13 Stati membri richiedono attualmente contratti obbligatori ai sensi dell'articolo 148 del regolamento OCM. L'assorbimento da parte degli Stati membri nel settore lattiero-caseario è più elevato. Ciò ha contribuito a creare per alcuni agricoltori una continua incertezza giuridica. I contratti possono contribuire a porre fine alle pratiche commerciali sleali. Infine, la Commissione ha deciso di non presentare proposte di modifica delle norme di approvvigionamento. Tali pratiche riducono la parte del valore aggiunto generato. In Francia è diffuso l'uso del modello di determinazione dei prezzi A + B. I contratti combinano in genere un prezzo base fisso (A) con una componente variabile (B) indicizzata ai prezzi dei prodotti lattiero-caseari o ai costi di input Nell'attuale OCM, esistono alcune eccezioni generali anche per gli Stati membri che decidono di rendere obbligatoria la forma scritta dei contratti. Ad esempio, un contratto non è richiesto quando i prodotti in questione sono consegnati da un membro di una cooperativa. Le imprese medie con un numero di dipendenti compreso tra 50 e 250 e un fatturato compreso tra 10 e 50 milioni di euro dovrebbero essere interessate dall'obbligo di contratti scrit La proposta si applicherà comunque alle imprese medie e grandi, che, pur rappresentando solo il 4% degli acquirenti nel settore alimentare, coprono l'85% del fatturato del settore alimentare (2023) Poiché i contratti scritti diventano la norma per gli agricoltori, è necessario concedere agli Stati membri la capacità di stabilire ulteriori deroghe specifiche all'obbligo dei contratti scritti. Consegne di basso valore per le quali un obbligo di formato scritto può sembrare sproporzionato rispetto all'obiettivo di prevedibilità. In assenza di contratti scritti, o anche quando sono in vigore contratti scritti, gli agricoltori potrebbero non avere accesso a informazioni chiare, univoche e trasparenti. Ciò vale in particolare per il prezzo da pagare, la quantità e la qualità, i tempi di consegna e la durata del contratto. La proposta prevede alcune modifiche in merito all'opzione dei prezzi variabili. Essa precisa che, quando esiste un prezzo variabile, la formula dei prezzi dovrebbe includere indicatori, indici o metodi di calcolo del prezzo finale chiari e obiettivi. La proposta corregge tale impressione chiarendo che la formula dei prezzi dovrebbe tener conto anche di indicatori o di evoluzioni dei prezzi di elementi rilevanti dei costi di produzione. Tali elementi sono liberamente negoziati tra le parti al momento della conclusione del contratto. La proposta intende invitare le parti a tenere conto dell'evoluzione dei mercati (domanda) e dei costi (offerta) La proposta non ha nulla a che fare con la fissazione di un prezzo minimo o anche di un'indicizzazione dei prezzi per una o l'altra variabile. La proposta prevede che i contratti di durata superiore a sei mesi includano una clausola di revisione obbligatoria. Tale clausola di revisione è importante quando le parti optano per un prezzo statico. Essa contribuisce a garantire che i cambiamenti delle condizioni di approvvigionamento o degli sviluppi del mercato non siano lasciati troppo a lungo senza risposta per le parti più deboli. La proposta implica l'obbligo di includere una clausola di revisione da attivare dall'agricoltore che fornisce i prodotti agricoli. Ciò non impedisce alle parti di includere clausole di revisione a favore degli acquirenti. Gli agricoltori spesso cercano prima di tutto di negoziare direttamente con gli acquirenti; la mediazione è l'ultima risorsa. I riscontri delle parti interessate che hanno ricorso alla mediazione indicano che essa può evitare costose azioni legali. Un registro può agevolare l'applicazione delle pratiche commerciali sleali. Questa è una possibilità che finora non è menzionata dal regolamento OCM, ma che è applicata da alcuni Stati membri, in particolare dalla Spagna. Secondo la Commissione europea, l'adesione agli organismi di produzione offre agli agricoltori un'ampia gamma di vantaggi. Le OOP hanno benefici in termini di maggiore produttività agricola e maggiore efficacia nella commercializzazione. Molti agricoltori rimangono fuori da queste strutture a causa del percepito onere amministrativo. Molte OP devono ancora affrontare sfide per raggiungere una scala sufficiente. In diversi settori, la composizione dei membri è ancora troppo limitata. Il rafforzamento dell'adesione e il consolidamento delle OP rimangono fondamentali. Solo circa 720.000 agricoltori dell'UE (circa l'8% di tutti gli agricoltori dell'UE nel 2023) sono membri di organizzazioni di produzione riconosciute. Circa il 7% delle OAP sono riconosciute, mentre la maggior parte opera senza un riconoscimento formale. La proposta rafforzerebbe il potere di contrattazione degli agricoltori. Attualmente, le OP riconosciute (e le APO mutatis mutandis) beneficiano di un'eccezione all'articolo 101 del trattato sugli accordi anticoncorrenziali. Non esiste una forma giuridica uniforme per le OP nell'UE. Invece, esistono una varietà di strutture, tra cui le cooperative agricole. Solo l'8% delle cooperative e il 9% delle altre organizzazioni di produzione sono formalmente riconosciute. La proposta estende l'esenzione dalla concorrenza di cui all'articolo 152 (1) (a) a tutti gli organismi di produzione, siano essi formalmente riconosciuti o meno. Tale approccio semplifica il quadro giuridico ed evita la creazione di oneri amministrativi inutili. La proposta aggiunge una nuova disposizione che consente alle APO riconosciute che non esercitano effettivamente un'attività economica di negoziare contratti per conto dei loro membri. Ciò rispecchia la regola esistente nell'articolo 149 per il settore lattiero-caseario. Molte OP prevedono nello statuto l'obbligo di fornire al PO una certa percentuale, spesso molto elevata e vicina all'intera produzione, della loro produzione individuale Nel settore ortofrutticolo, dal 2021, l'OCM include una nuova regola che consente contatti diretti tra acquirenti e singoli membri dell'OP. Nell'attuale OCM, le OPC possono essere riconosciute, su richiesta, dagli Stati membri, quando sono state costituite, e controllate in un settore specifico. Tale modifica del 2021 non si applica al settore del latte e dei prodotti lattiero-caseari. La proposta attuale corregge questa situazione estendendola a tutti i settori. Il regolamento OCM non vieta specificamente la creazione di organizzazioni di produzione costituite esclusivamente da agricoltori biologici. Attualmente si conosce poco sul grado di concentrazione nella produzione biologica. È opportuno chiarire nel testo giuridico che gli organismi di produzione sono controllati dagli agricoltori. Ciò non significa che gli operatori non agricoltori non possano essere membri di un PO. Spesso, le OPP comprendono alcuni attori come commercianti o trasformatori. La proposta prevede, da un lato, modifiche che consentono agli Stati membri di stanziare fino al 6% dei pagamenti diretti per i programmi operativi. A partire dal 2021, gli Stati membri hanno la possibilità di destinare fino al 3% della loro dotazione nazionale per i pagamenti diretti. Inoltre, i tassi di cofinanziamento dell'UE, che fino ad ora erano disponibili solo per i programmi operativi in materia di ortofrutticoli, saranno estesi ad altri settori. La proposta prevede un sostegno specifico per i paesi con una bassa attuazione dell'OP. In alcuni Stati membri, pochissimi agricoltori sono membri di organizzazioni di produzione riconosciute. Il settore ortofrutticole è specificamente interessato perché dal 1996 beneficia di un sostegno per le OP. Di norma, il diritto della concorrenza non permetterebbe alle associazioni di agricoltori e alle OIB riconosciute di concludere tali accordi, poiché riducono la concorrenza. L'articolo 222 non prevede automaticamente alcun finanziamento dell'UE a sostegno di tali misure. La proposta introduce nuove definizioni a livello dell'UE e una maggiore chiarezza giuridica nel quadro del regolamento OCM. Le misure mirano a garantire una distribuzione più equa del valore lungo la catena di approvvigionamento agroalimentare. Gli accordi possono riguardare obiettivi ambientali, compresa l'attenuazione e l'adattamento ai cambiamenti climatici. Le restrizioni della concorrenza dovrebbero essere indispensabili per il conseguimento dell'obiettivo perseguito. Sono stati adottati orientamenti per aiutare gli operatori economici a determinare se gli accordi che concludono rientrano nel campo di applicazione di tale eccezione. Le piccole aziende agricole e quelle a conduzione familiare possono trovarsi in una situazione in cui la loro redditività è in gioco. Solo il 26% o il 38% circa delle aziende agricole dell'UE può coprire i propri costi impliciti (come il lavoro familiare, il capitale proprio e il terreno) La sfida del rinnovo di generazione è illustrata dal fatto che i responsabili delle aziende agricole stanno invecchiando in media. La situazione peggiora, con un aumento della percentuale di agricoltori di età superiore ai 65 anni. La percentuale di giovani agricoltori è in calo rispetto al 2010. Di solito non esistono norme di sostenibilità a livello UE o nazionale. Le parti dell'accordo dovrebbero stabilire uno standard volto ad aumentare il livello di sostenibilità nell'ambito di applicazione. In un prossimo studio 97 in Belgio, Francia e Germania sono stati individuati pochi schemi di questo tipo. Questi sistemi tendono ad essere ispirati da approcci di tipo fair trade. Gli obiettivi di tali regimi sono più ampi di quelli dei regimi di retribuzione equa. Tale approccio è inteso a sostenere strutture di prezzo che remunerino equamente gli agricoltori per il loro lavoro. La proposta definisce anche il concetto di catena di approvvigionamento breve. Si riferisce ad accordi commerciali in cui esiste un legame diretto tra agricoltori e consumatori finali. In passato, le catene di approvvigionamento corte erano definite nel contesto delle norme di sviluppo rurale. La proposta si basa sulla definizione precedente, tenendo conto del diverso contesto della politica OCM e dello sviluppo rurale. Questa definizione mira a sostenere una relazione economica più diretta tra produttori e consumatori. La proposta non si limita a un solo intermediario, poiché potrebbero esistere catene che coinvolgono un agricoltore, un trasformatore e un rivenditore. La proposta rafforza il ruolo delle OP riconosciute ampliando l'elenco degli obiettivi che possono perseguire. Gli organismi di produzione saranno esplicitamente autorizzati ad intraprendere iniziative volte a promuovere i regimi di commercio equo e lo sviluppo di catene di approvvigionamento corte. La proposta allinea le norme esistenti e stabilisce le stesse disposizioni orizzontali in tutti i settori. Non è stata effettuata alcuna valutazione settoriale di tali norme. L'effetto effettivo dipenderà dalla diffusione delle misure. Per gli agricoltori, la formalizzazione dei contratti per iscritto dovrebbe offrire diversi vantaggi, in particolare una maggiore trasparenza, responsabilità e prevedibilità delle condizioni concordate. Si prevede inoltre che i contratti scritti consentano di migliorare l'efficienza dell'intera catena di approvvigionamento agroalimentare. i contratti scritti hanno contribuito positivamente alla chiarezza e alla certezza che gli agricoltori possono ottenere in base ai termini dei loro accordi. Si ritiene che i contratti scritti riducano significativamente il rischio di pratiche commerciali sleali dannose. Le banche danno sempre più valore agli accordi formali scritti, in particolare nei settori come i latticini, il vino e i prodotti ortofrutticoli. Molti giovani agricoltori non hanno terreni o capitale proprio e, pertanto, possono beneficiare in particolare di contratti scritti quando richiedono un credito. Alcune parti interessate temono che un obbligo unico possa creare nuovi oneri sotto forma di costi di conformità. Gli acquirenti dovranno adattarsi ai nuovi requisiti, compresa la revisione dei modelli. La proposta della Commissione prevede una soglia al di sotto della quale gli appalti di basso valore (meno di 10.000) sarebbero esentati dall'obbligo di forma scritta. I fattori che influenzano i costi di adeguamento comprendono la frequenza e la natura delle operazioni, i requisiti del diritto contrattuale nazionale e gli strumenti standardizzati. In pratica, gli acquirenti sono già tenuti a rispettare l'obbligo di fornire una conferma scritta di un accordo. Anche nel settore dello zucchero i contratti scritti sono standard, come previsto dall'articolo 125 del regolamento OCM. I costi di rendere obbligatori i contratti scritti possono essere stimati, con ipotesi prudenti, in 21.819 600 costi di aggiustamento ricorrenti all'anno. Il 57% degli acquirenti intervistati ha indicato che i costi di conformità erano insignificanti o solo leggermente significativi. Il 43% ha valutato i costi come elevati o moderati. Il passaggio a meccanismi di fissazione dei prezzi ex ante potrebbe migliorare notevolmente la trasparenza e consentire agli agricoltori di valutare meglio la redditività delle decisioni di produzione Tuttavia, nei casi in cui i trasformatori sono obbligati a prendere tutti i prodotti forniti (in questo caso il latte), la fissazione dei prezzi ex ante può aumentare il rischio commerciale sostenuto dai trasformatori. Le clausole di revisione dei contratti a più lungo termine costituiscono un utile meccanismo di adattamento alle mutevoli condizioni di mercato. Tali clausole sono generalmente considerate strumenti positivi per preservare l'equità contrattuale e consentire adeguamenti adeguati. L'uso di indicatori di mercato e di costi (ad esempio, elementi dei costi energetici, dei costi dei mangimi o degli indici dei prezzi di mercato) insieme alle clausole di riesame consente di adeguare i prezzi in modo più rapido. Gli studi nel settore lattiero-caseario suggeriscono che l'indicizzazione tempestiva in base a contratti scritti obbligatori potrebbe aver contribuito a ridurre la volatilità dei Riducendo l'incertezza, gli agricoltori possono prendere decisioni di investimento e di produzione più informate. Alcuni studi indicano che contratti con formule di prezzo chiare o prezzi fissi possono ridurre la volatilità del reddito delle aziende agricole dell'8% - 10%. Si prevede che questa riduzione della variabilità dei redditi si traduca in un miglioramento medio del margine di circa l'1% del reddito annuo per azienda agricola e per anno La mediazione è destinata a situazioni in cui le parti non sono in grado di raggiungere un accordo ma sono disposte a concludere o rivedere un contratto. La mediazione offre un'alternativa riservata, non controversia, a basso costo e tempore, che consente alle parti di garantire la continuità del loro rapporto commerciale. La mediazione può contribuire ad attenuare il cosiddetto fattore paura, ovvero la riluttanza degli agricoltori a sollevare preoccupazioni per paura di rappresaglie o di perdita di affari. La mediazione, fornendo un forum neutrale senza scontri diretti, può sostenere negoziati più equilibrati e rafforzare la fiducia. I costi della mediazione dipendono dalla complessità del caso e dalla durata della risoluzione delle controversie. Ciò può consentire di risparmiare spese legali stimate fino a 2-4 milioni all'anno a livello degli Stati membri. Contratti chiari e scritti possono semplificare la sorveglianza e le indagini sulle pratiche commerciali sleali. È necessario procedere a meno indagini, poiché le controversie possono spesso essere risolte esaminando le condizioni del contratto. Le autorità di esecuzione possono dedicare meno tempo e meno risorse per caso. Non sono previsti costi di recepimento, in quanto il regolamento è direttamente applicabile. Alcuni Stati membri possono ritenere necessario adeguare la legislazione nazionale o adottare deroghe ai contratti obbligatori introdotti a livello di Stati membri. Potrebbero verificarsi costi aggiuntivi per l'istituzione di registri, la formazione dei funzionari pubblici e la creazione di un meccanismo di mediazione. L'impatto delle attività di PO sulle aziende agricole è più positivo sul fatturato e sui prezzi raggiunti che sul rendimento. L'integrazione rafforzata porterà probabilmente a una migliore gestione dei rischi, a maggiori economie di scala e a flussi di reddito più prevedibili per gli agricoltori. 147 Gli agricoltori sottolineano l'impatto positivo sull'accesso ai canali di mercato e sull'aumento della stabilità e della sicurezza. La proposta affronta direttamente lo squilibrio strutturale tra singoli agricoltori e grandi rivenditori o trasformatori. Senza meccanismi di negoziazione collettiva, gli agricoltori spesso hanno difficoltà a garantire prezzi e condizioni contrattuali equi. Ricerche condotte in Francia, Germania, Spagna e Polonia evidenziano una chiara correlazione tra l'appartenenza alle PO e una minore esposizione alle pratiche commerciali sle Con la possibilità di consentire agli agricoltori appartenenti a entità collettive non riconosciute di beneficiare delle stesse esclusioni dal diritto della concorrenza di quelle degli enti riconosciuti, gli agricoltori non sono messi in condizioni di svantaggio. La proposta prevede una salvaguardia che limita la concentrazione del mercato al 33% 154, garantendo una concorrenza leale ed equilibrata. Il 54% delle OOP (comprese le cooperative) non riconosciute negozia contratti congiunti. Regole di semplificazione per il riconoscimento delle OP, favoriscono un migliore coordinamento tra i diversi settori agricoli. Si prevede che ciò ridurrà le inefficienze nella catena di approvvigionamento, portando a livelli di approvvigionamento e stabilità dei prezzi più stabili. La proposta riconosce il potenziale di economie di scala quando gli agricoltori collaborano attraverso le OP e le OPA. Rationalizzando la produzione e l'efficienza operativa, gli organismi di produzione potrebbero ridurre i costi di produzione e/o migliorare la qualità dei prodotti commercializzati. Si può evitare una stima molto prudente di circa due o quattro richieste di riconoscimento per Stato membro all'anno. Si stima che ciò possa comportare un risparmio di costi amministrativi nell'esame della domanda di 40 a 80 ore per richiesta di riconoscimento, pari a 1.320 a 2.640 ore. La pubblica amministrazione potrebbe dover modificare i moduli di riconoscimento che consentono agli organismi di produzione di richiedere un riconoscimento per diversi settori in una singola richiesta. Tuttavia, gli sforzi amministrativi dovrebbero essere minimi, in quanto i criteri per il riconoscimento non sono cambiati. Le catene di approvvigionamento brevi possono favorire l'interazione e la connessione tra agricoltori e consumatori. Ciò può generare un senso di identità e di comunità e contribuire all'inclusione sociale. Questo cambiamento porta benefici anche ai trasformatori e ai rivenditori. La proposta mira a migliorare la trasparenza, la sostenibilità e l'equità nei mercati agroalimentari. I rivenditori che partecipano a tali programmi su base volontaria potranno utilizzarli come incentivi per i consumatori a visitare più frequentemente i loro punti vendita. La promozione di iniziative di sostenibilità sociale dovrebbe ampliare la gamma di prodotti disponibili. Con una distinzione più chiara tra i diversi regimi basati sulla sostenibilità, i consumatori potranno agire in modo più autonomo nel sostenere pratiche imprenditoriali responsabili La proposta non avrà probabilmente effetti negativi significativi per i consumatori. Tali accordi dovranno essere sospesi se comportano l'esclusione della concorrenza o se pregiudicano il conseguimento degli obiettivi della PAC. Una maggiore stabilità dei redditi e un migliore accesso ai finanziamenti possono ridurre le barriere all'ingresso per i giovani agricoltori. I flussi di reddito più prevedibili possono incoraggiare gli agricoltori ad adottare pratiche rispettose dell'ambiente. Ciò può favorire migliori condizioni di lavoro e coesione sociale nelle zone rurali. In assenza di linee guida UE chiare, gli operatori economici potrebbero avere difficoltà ad interpretare la legge e a sviluppare nuove iniziative basate sulla sostenibilità. Tale mancanza di chiarezza potrebbe scoraggiare gli investimenti e l'innovazione in pratiche imprenditoriali socialmente responsabili. La promozione di catene di approvvigionamento corte può rafforzare la coesione tra le aree urbane e rurali. Garantire un'equità nell'occupazione agricola costituirebbe un passo importante verso condizioni di lavoro più eque. Dal punto di vista ambientale, la proposta è anche in linea con gli obiettivi di sostenibilità più ampi. Se gli agricoltori trovano più facile accedere ai prezzi dei premi attraverso iniziative di commercio equo o di corta catena di approvvigionamento, potrebbero avere meno incentivi ad adottare misure ambientali aggiuntive e più costose, come le pratiche di agricoltura biologica. L'equilibrio tra queste priorità sarà fondamentale per garantire che gli obiettivi sociali e ambientali si rafforzino e non si contrastino. Total dei produttori membri dell'UE: 724.811 Total dei non produttori membri dell'UE: 39.925. I programmi operativi sono una forma fondamentale di intervento settoriale attuata da organizzazioni di produttori riconosciute. Sono stati attuati 1.108 programmi, la maggior parte dei quali concentrati in Spagna, Italia e Francia. Questi programmi sono cofinanziati dall'UE. Le idee delineate nel documento di riflessione sono state presentate e discusse con la commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale del Parlamento europeo (COMAGRI) Il 26 marzo 2024 il Consiglio ha sottolineato l'importanza di garantire un'equa remunerazione per gli agricoltori e di aumentare la trasparenza nella catena di approvvigion Il Consiglio ha ribadito la sua volontà politica di affrontare le preoccupazioni legittime espresse dagli agricoltori e rivederebbe questo argomento in una prossima riunione. La Commissione ha tenuto ventiquattro riunioni con le parti interessate, prima dell'adozione della proposta di OCM. Le riunioni si sono svolte tra marzo 2024 e l'inizio di dicembre 2024. Tra questi soggetti interessati vi sono le associazioni di agricoltori a livello UE (COPA-COGECA, CEJA, Jeunes Agriculteurs, European Milk Board (EMB) e Organizaciones de Agricultores y Ganaderos). Le parti interessate hanno discusso della proposta di misure per rendere obbligatori i contratti. In particolare, il settore lattiero-caseario è stato oggetto di discussioni. Alcuni rappresentanti hanno espresso preoccupazioni riguardo agli elementi obbligatori proposti dei contratti. Le modifiche proposte all'articolo 148 dell'OCM potrebbero aumentare la volatilità dei prezzi e ridurre il reddito degli agricoltori. Secondo il sistema attuale, i caseifici tedeschi sono tenuti ad accettare e trasformare tutto il latte fornito dagli agricoltori contraenti. Il MIV ha sostenuto che questo modello è ampiamente accettato dagli allevatori e aiuta a controbilanciare il potere di mercato del settore retail. Le discussioni del gruppo di lavoro COPA-COGECA hanno inoltre esaminato la possibilità di collegare i prezzi non statici ai costi di produzione. Il rafforzamento del quadro contrattuale può anche contribuire a migliorare l'accesso al finanziamento bancario. Il CEJA ha sottolineato che questo divario di investimenti limita la capacità dei giovani agricoltori di competere e adattarsi ai cambiamenti del mercato. La CAE ha affermato che sarebbe utile chiarire la definizione e il ruolo delle organizzazioni di produttori. La Federazione nazionale di agricoltura biologica (FNAB) ha chiesto l'adeguamento delle norme relative agli organismi di produzione e agli organismi di produzione biologica nell'ambito dell'OCM per sostenere meglio i produttori biologici. Alcuni dei soggetti interessati hanno menzionato la complessità di comprendere le deroghe e valutare la loro applicabilità. Il Mediatore del mercato alimentare finlandese ha sottolineato la necessità di conciliare la concorrenza e la politica agricola. La Commissione ha ribadito che il criterio di indispensabilità continuerà a servire da garanzia contro il greenwashing e altre conseguenze indesiderate. L'UNPT/GIPT ha espresso preoccupazione per le difficoltà di accesso al sostegno finanziario ai sensi dell'articolo 222 dell'OCM. L'ECVC ha suggerito che gli operatori commerciali debbano essere autorizzati a proporre controlli quantitativi. Il BEUC ha sollevato preoccupazioni circa lo scopo e l'efficacia dei regimi di commercio equo. I moschettieri hanno sottolineato le sfide di stabilire norme europee uniformi. Fair Trade France ha spiegato che la normativa francese prevede già obiettivi socioeconomici. Molte parti interessate hanno discusso con la Commissione sulla potenziale necessità di un divieto a livello dell'UE di vendite al di sotto del costo. Un'associazione spagnola di distributori e catene di supermercati (ASEDAS) ha condiviso la sua esperienza con il divieto di acquisto in Spagna al di Essi hanno evidenziato diverse sfide pratiche, tra cui problemi legati al diritto della concorrenza, problemi di protezione dei segreti commerciali e difficoltà di attuazione a diversi livelli di produzione. Il 17 aprile 2024 la Commissione ha organizzato un gruppo di dialogo civile per presentare una serie di azioni volte a far fronte alle preoccupazioni espresse dagli agricoltori. La Commissione ha riconosciuto la complessità della questione e ha avviato uno studio sui regimi normativi e volontari per una retribuzione agricola equa. La COAG ha accolto con favore la possibilità di stipulare contratti obbligatori per coprire i costi di produzione. Essa sottolinea tuttavia la necessità di un'azione parallela sulle importazioni da paesi terzi per evitare distorsioni del mercato. La Commissione ha riconosciuto il riscontro positivo. Le modifiche proposte si concentrano su tre settori che si rafforzano reciprocamente. Gli effetti effettivi dipenderanno dalle scelte nazionali di attuazione, dall'adozione da parte degli operatori economici e dalle condizioni di regolamentazione e di mercato preesistenti. Le misure dovrebbero offrire agli agricoltori una maggiore certezza del diritto, una maggiore leva negoziale e prospettive di reddito più stabili. Le amministrazioni nazionali trarranno vantaggio anche da quadri di applicazione più chiari, strumenti di vigilanza più efficaci e minori controversie. In assenza di flussi di cassa prevedibili, gli agricoltori sono meno disposti a investire in attività che aumentano la produttività. Alcuni studi indicano che contratti con formule di prezzo chiare o prezzi fissi possono ridurre la volatilità del reddito delle aziende agricole dell'8% - 10%. Una stima prudente suggerisce un risparmio di costi compreso tra lo 0,5% e l'1% per gli agricoltori che iniziano a commercializzare la loro produzione attraverso OP o O Per gli agricoltori e le loro associazioni Riduzione dei costi di transazione attraverso una maggiore partecipazione alle organizzazioni di collocamento e alle negoziazioni collettive (sezione 4. Circa 26,8 milioni a 53,6 milioni all'anno. L'attuale deficit di finanziamento del settore agricolo dell'UE è stimato in 62,3 miliardi di 190. Si prevede che un rafforzamento e una prevedibilità dei rapporti contrattuali agevoleranno l'accesso ai finanziamenti. Il divario di finanziamento potrebbe ridursi a un valore compreso tra 3,12 e 9,35 miliardi, a seconda della modalità di attuazione delle disposizioni da parte degli Stati membri. L'esperienza acquisita in Francia e nei Paesi Bassi mostra che gli agricoltori che beneficiano di contratti pluriennali o stabili ricevono spesso prestiti a un tasso di Alcuni Stati membri stimano un risparmio annuo di 2 a 4 milioni di euro per Stato membro nei bilanci pubblici dell'applicazione. È necessario procedere a meno indagini, poiché le controversie possono spesso essere risolte esaminando le condizioni del contratto. Le autorità di esecuzione possono dedicare meno tempo e meno risorse per caso. Il 54% degli OP non riconosciuti prosegue i negoziati di contratto congiunti. Ciò significherebbe che le OP (comprese le cooperative) potrebbero dover chiedere il riconoscimento; altrimenti rischiano di agire in violazione delle regole di concorrenza. Se 19.980 delle OP non riconosciute che perseguono negoziati di un contratto di associazione potessero evitare di chiedere il riconoscimento, ciò comporterebbe un risparmio di costi che ammonterebbe a 26,37-52,75 milioni. Risparmio di costi nella preparazione della richiesta di riconoscimento di 40 a 80 ore per richiesta di riconoscimento per PO. Si prevede che i miglioramenti dell'efficienza nella catena di approvvigionamento agroalimentare contribuiranno a una maggiore stabilità dei prezzi nel tempo. Tali miglioramenti strutturali, sostenuti da contratti rafforzati, organizzazioni di produttori più forti e maggiore trasparenza del mercato, contribuiscono a creare un contesto di mercato più competitivo e prevedi I costi di aggiustamento diretto sono stati di 10,2 milioni a 20,4 milioni 194 per un totale di 660 a 1.320 per impresa. Costi indiretti 0 0 0... Rilevamento del ruolo degli organi di produzione (sezione 4.1.2) Le informazioni relative ai costi sono riportate per ogni azione/obbligo identificabile dell'opzione preferenziale, altrimenti per tutte le opzioni conservate quando non è specificata alcuna Se pertinente e disponibile, fornire informazioni sui costi secondo la tipologia standard dei costi. Nuovi oneri amministrativi (IN) n.a. - 0,07 milioni - - 0,29 milioni 0. Oneri amministrativi netti* (**) 10,2 milioni a 20,4 milioni 21,82 milioni di cittadini. Impieghi amministrativi totali*** (***) Totali. carichi amministrativi = carichi netti per le imprese + carichi amministrativi netti per i cittadini. La Commissione europea propone una revisione mirata della politica agricola comune per sostenere gli agricoltori dell'UE. Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica dei regolamenti. Ulteriori informazioni sono disponibili all'indirizzo: http://www.consilium.europa.eu/en/meetings/agrifish/2024/03/26/ (accesso 26 marzo 2025). (7) Relazione finale del dialogo strategico sul futuro dell'agricoltura dell'UE. Commissione europea, la Commissione propone nuove misure per rafforzare la posizione degli agricoltori nella catena di approvvigionamento agroalimentare e migliorare l'applicazione transfrontaliera. Comunicato stampa, IP/24/6321, Bruxelles, 10 dicembre 2024. Regole relative al sostegno ai piani strategici da elaborare dagli Stati membri nell'ambito della politica agricola comune (piani strategici della PAC) e finanziati dal Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) Direttiva (UE) 2019/633 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 aprile 2019, relativa alle pratiche commerciali sleali nelle relazioni tra imprese nella catena di approvvigionamento agricola e alimentare, GU L 111 del 25.4.2019, pag. 59 72. (13) Task Force sui mercati agricoli, Miglioramento dei risultati sul mercato Miglioramento della posizione degli agricoltori nella catena di approvvigionamento. n. 1305/2013 relativo al sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo agricolo europeo per lo sviluppo rurale (Feader) Regolamento (CE) n. 1307/2013 che stabilisce norme relative ai pagamenti diretti agli agricoltori nell'ambito dei regimi di sostegno nel quadro della politica agricola comune. (UE) Regolamento (CE) n. 652/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 giugno 2014, che stabilisce disposizioni per la gestione delle spese relative alla catena alimentare, alla salute e al Il Forum sulla migliore pratica nella catena di approvvigionamento agroalimentare della rete della PAC dell'UE (2021-2024). Riunione organizzata dalla rete della PAC in collaborazione con la Commissione europea (DG AGRI) Il regolamento OCM è stato modificato in modo significativo nel 2012 (pacchetto latte) e nel 2018 (processo omnibus) per chiarire e rafforzare le esclusioni dalla concorrenza per le organizzazioni di produttori. Disponibile all'indirizzo: https://eu-cap-network.ec.europa.eu/publications/farm-fork-strategy-and-cooperation-agro-food-supply-chain-highlights-report_en. Gli osservatori di mercato dell'UE si trovano nei seguenti paesi: Germania, Francia, Italia, Spagna, Paesi Bassi, Belgio, Lussemburgo, Lussemburgo e Paesi Il Parlamento europeo e il Consiglio dell'UE hanno approvato l'uso del sistema di osservazione del mercato. La Commissione europea ha approvato un nuovo regolamento che entrerà in vigore il 1° ottobre 2019. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Esso contiene inoltre norme sul coordinamento, la governance, il monitoraggio, la comunicazione e la valutazione. Il HZR fornisce il quadro per il finanziamento, la gestione e il monitoraggio della PAC. Esso precisa ulteriormente le modalità di assegnazione e utilizzazione del Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) e del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale. Commissione europea, Relazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni: Attuazione del divieto delle pratiche commerciali sleali per rafforzare la posizione degli agricoltori e degli operatori. Commissione europea, Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla cooperazione tra le autorità di contrasto. Direttiva (UE) 2019/633 relativa a pratiche commerciali sleali nelle relazioni tra imprese nella catena di approvvigionamento agricola e alimentare, COM (2024) 576 def., 2024/0318 (COD), Bruxelles, 10 dicembre 2024. Ursula von der Leyen, discorso sullo stato dell'Unione del 2023. (29) Vedi ulteriori informazioni sul dialogo strategico. (30) Relazione finale del dialogo strategico sul futuro dell'agricoltura dell'UE. Eurostat, Statistiche degli agricoltori e della forza lavoro agricola, novembre 2022. Eurostat, Figure chiave sulla catena alimentare europea Edizione 2023, 6 dicembre 2023, pag. 13. Documento di lavoro dei servizi della Commissione: Valutazione d'impatto - Iniziativa per migliorare la catena di approvvigionamento alimentare (pratiche commerciali sleali), SWD ((2018) 92 def., Bruxelles, 12 aprile 2018. Accompagnamento alla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alle pratiche commerciali sleali nelle relazioni tra imprese nella catena di approvvigionamento alimentare. Disponibile all'indirizzo: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52018SC0092. Commissione europea, Relazione tecnica del Centro comune di ricerca - Potere di mercato nell'industria alimentare in Stati membri dell'UE selezionati, 2021, pag. 15-16. Ogni sottosettore è presente in diversi Stati membri. Una coppia rappresenta un sottosettore in un determinato Stato membro. Parte di mercato delle principali società del settore del commercio al dettaglio di alimenti in Germania 2023, Statista, luglio 2024. (47) Commissione europea, Relazione tecnica del Centro comune di ricerca - Potere di mercato nell'industria alimentare in Stati membri dell'UE selezionati, 2021. Documento di lavoro dei servizi della Commissione: Valutazione d'impatto - Iniziativa per migliorare la catena di approvvigionamento alimentare (pratiche commerciali sleali), SWD ((2018) 92 def., Bruxelles, 12 aprile 2018. La Commissione europea: Arcadia International E.I.G., Direzione generale dell'agricoltura e dello sviluppo rurale, EY, Montanari, F., Chlebicka, A. et al., Studio dei modi migliori per la formazione, lo svolgimento delle attività e il sostegno delle organizzazioni di produttori. Rapporto finale, {OPL}, 2019, disponibile all'indirizzo: https://data.europa.eu/doi/10.2762/034412. Kjersti Lassen, "Motivare a sostenere la produzione locale", Consumo Research Norway (SIFO), pubblicato il 7 febbraio 2021, aggiornato l'ultimo 13 agosto 2021. Kneafsey M, Venn L, Schmutz U, Balasz B, Trenchard L, Eyden-Wood T, Bos E, Sutton G, Blackett M. "Cadenze di approvvigionamento alimentare brevi e sistemi alimentari locali nell'UE: uno stato di avanzamento delle loro caratteristiche socioeconomiche", Lussemburgo: Ufficio delle pubblicazioni dell'Unione europea, 2013. "DiverIMPACTS: Relazione finale", UCLouvain. Durata del progetto: da giugno 2017 a maggio 2022. Per ulteriori informazioni, vedere: https://www.fairebel.be/. La preoccupazione è che il potere di mercato in tutta la catena di approvvigionamento alimentare possa aver contribuito a questo allargamento. Ciò potrebbe derivare dal potere del venditore in uno o entrambi i settori della trasformazione alimentare o del commercio al dettaglio e/o dall'esercizio del potere dell'acquir 720 000 agricoltori dell'UE sono membri di un PO riconosciuto su 9,1 milioni di aziende agricole. (69) Riunione dell'AFCO del 15 ottobre 2024. (70) Commissione europea, 2024. Dati chiave dei consumatori. Piccoli agricoltori o imprese sociali in Europa che vendono direttamente a consumatori con mentalità etica nella propria regione. raccomandazioni dell'EFSCM su modi per migliorare la diversità delle fonti di approvvigionamento. Il presente documento corregge SWD ((2024) 106 finale del 23 aprile 2024. È il documento di lavoro dei servizi "Pratiche commerciali sleali: tabelle di panoramica sulle scelte di recepimento degli Stati membri". Non è raro che, in seguito a un ordine, un'organizzazione di produttori prepari una partita (con la classificazione, l'imballaggio e l'etichettatura richiesti) per la quale i quantitativi sono rivisti al ribasso dall'acquirente. Ciò significa che il fornitore (i) deve trovare un'altra soluzione (di solito a un prezzo inferiore) In tali casi, i rischi (fluctuazioni della domanda a breve termine) e i relativi costi vengono interamente trasferiti al fornitore (in molti casi un agricoltore o un'organizzazione di produttori) e comportano direttamente una diminuzione del reddito. le differenze di potere di contrattazione potrebbero portare ad esempio a che operatori più grandi impongano pratiche commerciali sleali a operatori più piccoli. Ciò è in linea con il regolamento anti riciclaggio (AMLR) che impone un limite massimo di 10.000 per i pagamenti in contanti in tutta l'UE. (82) Vedi ad esempio Thiele, H. D. e Tiedemann, T., Analyse und Effekte von Milchliefervertragsänderungen bei Umsetzung des Art. 148 degli OGM in Germania. (83) Banse, M., Knuck, J., e Weber, S. A., Stabile und hohe Milchpreise?! L'articolo 2, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1225/2009 stabilisce che le autorità competenti possono decidere di non autorizzare l'uso di prodotti di origine animale per il consumo umano. Il governo tedesco ha inoltre dichiarato che la misura è stata adottata in base a una valutazione del mercato. Arcadia International E.E.I.G., EY ed esperti indipendenti, Studio dei modi migliori per la costituzione, lo svolgimento delle attività e il sostegno delle organizzazioni di produttori. Relazione finale, Direzione generale dell'agricoltura e dello sviluppo rurale (Commissione europea), maggio 2019, pagina 80. Arcadia International et al., Studio dei modi migliori per formare, svolgere le attività e ricevere sostegno dalle organizzazioni di produttori, Commissione europea, 2019. Regolamento di esecuzione (UE) 2020/599 della Commissione, del 30 aprile 2020, che autorizza gli accordi e le decisioni sulla pianificazione della produzione nel settore del latte e dei prodotti lattiero-caseari a norma dell'articolo 222 del regolamento sull'organizzazione comune dei mercati Regolamento (UE) n. Regolamento (CE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, relativo al sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo agricolo europeo per lo sviluppo rurale. La sostenibilità del cibo locale: una revisione per i responsabili politici, Alexander J. Stein e Fabien Santini, Review of Agricultural, Food and Environmental Studies, 2021. Per una discussione su questi aspetti, vedere: Franscarelli, A., & Ciliberti, S., Norme obbligatorie nei contratti di vendita di prodotti alimentari e agricoli in Italia: una valutazione dell'articolo 62 della legge 27/2012. Relazione della task force sui mercati agricoli, Miglioramento della posizione dei produttori nella catena di approvvigionamento, 2016. Disponibile all'indirizzo: https://agriculture.gouv.fr/sites/default/files/cgaaer_15053_2015_rapport-2.pdf. Per una discussione, vedere Vavra, P., Role, Usage and Motivation for Contracting in Agriculture, OECD Food, Agriculture and Fisheries Papers, n. 16, OECD Publishing, 2009. Per una discussione su questi aspetti, vedere: Franscarelli, A., & Ciliberti, S., Regole obbligatorie nei contratti di vendita di prodotti alimentari e agricoli in Italia: una valutazione dell'articolo 62 della legge 27/2012, EAAE 140° seminario, 2014. Agricoltura.gouv.fr: Relazione della task force sui mercati agricoli, Miglioramento della posizione dei produttori nella catena di approvvigionamento, 2016. La relazione è stata pubblicata dalla Task Force per l'alimentazione e l'agricoltura della Commissione europea. Si basa su un documento di lavoro di Banse, M., Knuck, J., & Weber, A. L'impatto dei contratti scritti obbligatori nei paesi europei e la loro potenziale applicazione in Scozia. La serie di ricerche sociali del governo scozzese, 2019, p. 54. La Commissione europea, valutazione d'impatto del documento Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio. Commissione europea, CCR Catena alimentare - UTP - risultati dell'indagine, 5a ondata 2024. In questo senso, cfr. Defra, Impact Assessment: Implementation of the EU Dairy Package, 2013. Relazione della task force sui mercati agricoli, Miglioramento della posizione dei produttori nella catena di approvvigionamento, 2016. Federica Di Marcantonio, Pavel Ciaian e Jan Fałkowski, Contracting and Farmers Perception of Unfair Trade Practices in the EU Dairy Sector (Contratto e percezione da parte degli agricoltori delle pratiche commerciali sleali nel settore lattiero-caseario dell'UE). Il numero di prodotti di cui all'articolo 1, paragrafo 1, lettera a), del regolamento (CE) n. 1225/2009 è pari a: FI-Compass e EARFD, Necessità finanziarie nei settori agricolo e agroalimentare in Francia, giugno 2020, Disponibile all'indirizzo: https.fi-compass.eu/sites/default/files/publications/financial_needs_agriculture_agrifood_sectors_France_0. Si stima che lo sforzo necessario per confermare per iscritto gli elementi chiave di un contratto (prezzo, quantità, modalità di consegna e altre condizioni pertinenti) non superi i 15 minuti per contratto. La tariffa oraria è fissata a 33,00 EUR, corrispondente alla tariffa One-In-One-Out, compresi i salari orari e i costi di lavoro non salariali L'uso dell'ISCO 1-5 si basa sulla valutazione che i compiti richiedono un mix di competenze (manager, professionisti/avvocati, tecnici e impiegati). Se si usano 33.000 all'ora, questo equivale a 8,25 per contratto. Per una discussione sui meccanismi contrattuali di determinazione dei prezzi, vedere Banse, M., Knuck, J., & Weber, S. A. (123) In questo senso, vedere Thiele, H. D., Tiedemann, T., Analyse und Effekte von Milchliefervertragsänderungen bei Umsetzung des Art. Ricerca economica per la OCM sulla gestione dei rischi in agricoltura. Ciò è in linea con il ruolo degli osservatori di mercato, come illustrato nella relazione della Commissione europea sugli osservatori di mercato dell'Unione, COM (2023) 679 def. Commissione europea, Evoluzione dei contratti obbligatori, Organizzazioni di produttori e situazione del mercato del latte e dei prodotti lattiero-caseari. Revoredo et at, pagina 94, che fa riferimento a risultati (limitati) sulla volatilità dei prezzi. Penone, C., Giampietri, E. & Trestini, S. Esplorazione dell'intenzione degli agricoltori di adottare contratti di commercializzazione. Banca europea per gli investimenti e Commissione europea: strumento finanziario del FEASR incentrato sull'agricoltura che fornisce prodotti finanziari rispondenti al mercato. L'impatto dei contratti scritti obbligatori nei paesi europei e la loro potenziale applicazione in Scozia. Questo è basato sull'ipotesi di un reddito medio annuo dell'azienda agricola di 36.000 per azienda agricola. È importante notare che il reddito delle aziende agricole può variare significativamente a seconda del settore, delle dimensioni delle aziende agricole, della struttura organizzativa, della formazione, dell' Il Parlamento europeo, Direzione generale delle politiche interne, Ripristino della direttiva sulla mediazione: valutazione dell'impatto limitato della sua attuazione e proposta di misure per aumentare il numero di mediazioni nell'UE, 2014. Commissione europea (2023), documento di lavoro della Commissione Relazione sulla valutazione d'impatto Accompagnata alla proposta di direttiva che modifica la direttiva 2013/11/UE. I costi iniziali di aggiustamento per gli acquirenti sono stimati come redazione e revisione del contratto legale. La tariffa oraria è fissata a 33,00, corrispondente alla tariffa One-In-One-Out. Si stima che l'aggiustamento iniziale richiederebbe da 20 a 40 ore. Secondo le statistiche strutturali delle imprese Eurostat, esistono 1.108 imprese alimentari non piccole o micro. Ciò rappresenta un totale massimo di 15.474 imprese che dovranno adeguare i loro contratti nel primo anno di attuazione entro 18 mesi dall'entrata in vigore della proposta. L'integrazione in organizzazioni orizzontali e la messa in comune della produzione agricola consentono agli agricoltori di rafforzare il loro potere di contrattazione nei confronti dei potenziali ac Inoltre, in qualità di membri di un PO, gli agricoltori possono investire collettivamente in attività o servizi che richiedono costi fissi elevati. Commissione europea: Arcadia International, Areté, Direzione generale dell'agricoltura e dello sviluppo rurale, ECORYS, ERGO e IHS Markit, Stabilire un programma operativo di sostegno alle organizzazioni di produttori per contribuire a rafforzare la posizione degli agricoltori nella catena di approvvigionamento agroalimentare. L'esenzione del settore agricolo dalle regole di concorrenza è spesso spiegata con riferimento alla natura atomistica dell'industria agricola. Le poche imprese che dominano la trasformazione e la commercializzazione dei prodotti agricoli non possono essere applicate in modo equo o costruttivo. Migliorare l'accesso al mercato e le opportunità di valorizzazione per i piccoli produttori alimentari e le aziende agricole familiari sono tra gli obiettivi degli obiettivi di sviluppo sostenibile. Limitare la concentrazione di mercato al 33% della produzione di uno Stato membro (cioè 1/3 del mercato) consente di garantire che gli acquirenti abbiano la possibilità di acquistare i loro prodotti in caso di disaccordo. Commissione europea: Direzione generale dell'agricoltura e dello sviluppo rurale, Montanari, F., Chlebicka, A., Szabo, G., Amat, L. et al., Studio delle migliori modalità di formazione, svolgimento delle attività e sostegno delle organizzazioni di produttori. Commissione europea: Direzione generale dell'agricoltura e dello sviluppo rurale, ECORYS e IfLS. Sintaesi delle relazioni di valutazione degli Stati membri relative alle loro strategie nazionali per i programmi operativi sostenibili 2013-2018 nel settore ortofrutticolo. Relazione finale, Ufficio delle pubblicazioni dell'Unione europea, 2022. Sulla base di un modello di costi standard, risparmio di costi amministrativi per richiesta di riconoscimento evitata: la tariffa oraria è fissata a 33,00, corrispondente alla tariffa One-In-One-Out. Si stima che la valutazione della domanda di riconoscimento richiederebbe almeno da 40 a 80 ore. Se si usano 33.000 all'ora, questo equivale a 1.320-2.640. La tariffa oraria è fissata a 33,00 EUR, corrispondente alla tariffa One-In-One-Out, compresi i salari orari e i costi di lavoro non salariali L'uso dell'ISCO 1-5 si basa sulla valutazione che i compiti richiedono un mix di competenze (manager, professionisti/avvocati, tecnici e impiegati). Se si usano 33.000 all'ora, questo equivale a 660 a 1.320 per Stato membro. Circa 230 marchi ecologici attivi in Europa nel 2020, di cui il 48% copre alcuni attributi sociali. In tutta Europa sono stati identificati 901 sistemi di etichettatura nel settore alimentare. 100 etichette energetiche verdi private mappate nell'UE. La soluzione è stata rappresentata dall'introduzione di un sistema che riflettesse le prestazioni dei prodotti in relazione ai diversi aspetti della sostenibilità. In tal modo i consumatori sarebbero esplicitamente informati su quali prodotti alimentari hanno risultati migliori rispetto a quali criteri di sostenibilità. Documento di posizione Ceja Resilienza e sostenibilità della catena di approvvigionamento agroalimentare, 2021. FARMWELL Caso politico n. 2 Sostegno alle collaborazioni degli agricoltori, 2022, pagina 3. Il business as usual non è più un'opzione e la transizione verso un'economia sostenibile dal punto di vista ambientale (e sociale) è urgente. La resilienza sistemica diventa un obiettivo per l'azione pubblica. In generale, gli agricoltori beneficiano di un commercio equo, come suggerisce il fatto che coloro che aderiscono al commercio equo tendono a rimanere, Commissione europea, S&P Global commodity insights, Arete, Studio sui regimi normativi e volontari per una remunerazione agricola equa. Ulteriori informazioni sono disponibili all'indirizzo: http://www.consilium.europa.eu/en/meetings/agrifish/2024/03/26/ (accesso 26 marzo 2025). Supponendo un reddito medio annuo di 36.000 per azienda agricola. È importante notare che il reddito delle aziende può variare significativamente a seconda del settore, delle dimensioni dell'azienda, della struttura organizzativa, della formazione, dell'età Secondo Eurostat, il valore totale della produzione agricola nell'UE è stato di 536,93 miliardi di euro nel 2023. Commissione europea: Direzione generale dell'agricoltura e dello sviluppo rurale, ECORYS e IfLS. Circa il 57% dei motivi di rifiuto sono legati alle politiche di rischio delle banche o alla percezione di redditività delle aziende agricole a causa della volatilità dei redditi. La tariffa oraria è fissata a 33,00, corrispondente alla tariffa One-In-One-Out. Si stima che la valutazione della domanda di riconoscimento richiederebbe almeno da 40 a 80 ore. Utilizzando 33,00 all'ora, questo equivale a 1.320 a 2.640
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:52025SC0260
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